راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی

جایگاه اتاق‌های بازرگانی و الزامات آن - یحیی آل‌اسحق

​مدتی است که از جانب بعضی از دوستان و همچنین خبرنگاران رسانه‌ها در رابطه با اتاق‌های بازرگانی و صنایع و معادن و کشاورزی و جایگاه آنها در نظام جمهوری اسلامی ایران و وظایف و مسوولیت‌ها به ویژه در شرایط کنونی کشور با توجه به تهدیدات داخلی و خارجی بخش اقتصادی و همچنین در رابطه با انتخابات اخیر اتاق‌ها مورد سوال قرار می‌گیرم.

به نظرم ‌رسید به حکم وظیفه و ادب آنچه را می‌فهمم و به نظرم صحیح و منطقی می‌آید صادقانه خدمت عزیزان برای ملاحظه، توجه و نقد قرار دهم و به سهم خود در این مهم انجام وظیفه کرده باشم. بدون شک اتاق‌های بازرگانی و صنایع و معادن و کشاورزی کشور از نهادهای مهم و تاثیرگذار در حوزه اقتصادی به‌صورت مستقیم و در سایر حوزه‌های اجتماعی، سیاسی و فرهنگی و امور بین‌الملل به‌صورت غیرمستقیم می‌توانند و باید دارای نقش اساسی باشند .

برخی از ظرفیت‌ها و توانایی‌ اتاق‌ها عبارتند از :

اتاق‌ها براساس قانون تاسیس مصوب مجلس شورای اسلامی جایگاه قانونی داشته و تجارت خارجی (صادرات و واردات) بدون داشتن کارت بازرگانی ممکن نیست و اتاق‌ها مشاوران سه قوه مجریه، قضائیه و مقننه هستند و در عمده نهادهای اقتصادی تصمیم‌گیری و تصمیم‌سازی و سیاست‌گذاری مانند شورای پول و اعتبار، شورای عالی صادرات، شورای گفت‌وگو، شورای رقابت و . تقریبا عمده نهادهای اقتصادی حضور دارند و براساس قانون درصدی از درآمدهای فعالیت‌های تجاری از صاحبان کارت‌های بازرگانی اخذ و صرف ساماندهی و اداره اتاق‌ها می‌شود .

ب) ضرورت واگذاری امور اقتصادی کشور به بخش غیردولتی و خصوصی

به‌دلیل تجربه جهانی و تجربه ۴۰ ساله انقلاب اسلامی و به‌دلیل اصل ۴۴ قانون اساسی و به‌دلیل عزم بیان شده مقامات رسمی کشور، مقام معظم رهبری، ریاست جمهوری، رئیس مجلس شورای اسلامی، رئیس قوه‌قضائیه و تقریبا عمده صاحب‌نظران اقتصادی و انتظار مردم و فعالان اقتصاد و به‌دلیل بهتر استفاده کردن از توانایی‌ها و امکانات کشور و به‌دلیل بهره‌وری و کارآیی و همچنین برای بالا بردن مقاومت و تاب‌آوری اقتصادی در مقابل تهدیدها لازم است امور اجرایی و مدیریتی اقتصادی به بخش خصوصی واگذار و در امور حاکمیتی اقتصاد از مشارکت عملی و از دیدگاه‌های بخش خصوصی استفاده شود و از همکاری ایشان بهره جوید و اتاق می‌تواند و باید در حل مشکلات اقتصادی نقش جدی و اساسی داشته باشند .

ج) وضعیت موجود اقتصادی مشکلات و تحریم‌های داخلی و خارجی و انتظارات نظام و مردم و فعالان اقتصادی از اتاق‌ها

وضعیت اقتصادی در سطح عمومی و ملی :

۱ - معیشت نامناسب مردم به ویژه طبقات متوسط و پایین جامعه

۲ - وضعیت نامناسب تولید و اشتغال و بیکاری و سرمایه‌گذاری

۳ - وضعیت نامناسب نظام بانکی و مسائل متعدد و ساختاری و راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی جهت‌گیری مالی و نظارتی آنها

۴ - وضعیت فساد و عدم شفافیت حوزه مالی و اداری و بوروکراسی غیرضروری

۵ - وضعیت عدم ثبات مقررات و سیاست‌گذاری‌ها و رویه اجرایی اداری

۶ راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی - وضعیت محیط‌زیست

۷ - وضعیت بودجه‌های دولت و نوع درآمد و هزینه‌ها و کسری احتمالی و اثرات آن بر تمامی شئون اقتصادی و سرمایه‌گذاری و عمرانی کشور

۸ - راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی حاشیه‌نشین‌ها و اثرات اجتماعی حال و آینده آن

۹ - وضعیت صندوق بازنشستگی

۱۰ - تحریم‌ها و چگونگی مدیریت روابط اقتصادی منطقه‌ای و جهانی و انتظار نظام و حاکمیت از اتاق در همکاری عملی برای حل آنها و سایر موارد

در سطح فعالان بخش خصوصی و فعالان اقتصادی در رابطه با واحدهای بزرگ، متوسط و کوچک

۱ - مشکل تامین مالی برای سرمایه‌گذاری، سرمایه در گردش، پرداخت بدهی و ایفای تعهدات

۲ - هزینه مالی، هزینه بانکی، هزینه افزایش نرخ ارز، هزینه قیمت تمام شده محصولات، مالیات و افزایش دستمزدها و .

۳ راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی - وضعیت رکود و تورم همزمان و نداشتن بازار مناسب داخلی

۴ - مشکلات قوانین و مقررات اداری و گمرکی و. و تعهدات ارزی و چگونگی بازگشت وجوه

د) اتاق‌ها همیشه خود را پارلمان خصوصی دانسته و معرفی می‌کنند و خود را ملجاء و پناهگاه بخش خصوصی و فعالان اقتصادی دانسته و می‌دانند. باتوجه به موارد فوق و انتظارات از اتاق‌ها

ه) آیا اتاق‌ها توانسته‌اند نقش خود را ایفا کنند؟ آیا از عملکرد خود راضی هستند و تاثیرگذاری آنها چقدر بوده است؟

مسوولان محترم اتاق‌ها به‌صورت علنی و رسمی با حضور در نهادها و سازمان‌های مربوطه و به‌صورت غیرعلنی به‌صورت مکتوب و مذاکره و . سعی می‌کنند در بهبود اوضاع کشور و حل مشکلات مردم و فعالان اثرگذار باشند. لیکن به گفته رئیس محترم اتاق ایران و سایر مسوولان اتاق‌ها اقدامات ایشان چندان تاثیرگذار و نقش‌آفرین نیست. حال با توجه به مقدمات بیان‌شده و ظرفیت موجود و گستردگی اتاق‌ها در سطح استان‌ها و مرکز انتظارات عموم از اتاق چرا چنین است؟ و برای بهبود آن چه باید کرد؟

علت اول: نبود اعتماد کامل بین مسوولان نظام و مسوولان اتاق‌ها و وجود نوعی تردید در روابط مختلف

۱ - جامعیت اتاق‌ها در تمامی بخش خصوصی ۲- نبودن توانایی لازم و عملی در اتاق‌ها ۳- تردید در تصمیم‌گیری و جهت‌گیری فردی، شخصی و گروهی یا ملی و منطقه‌ای ۴- تردید در محرم و نامحرم بودن برخی از مسوولان اتاق‌ها در رابطه با مسائل اسلامی و انقلابی و ارزش‌های نظام جمهوری اسلامی ایران و به طور خلاصه یار شاطر بودن اتاق‌ها یا بار خاطر بودن اتاق‌ها متقابلا .

1- تردید مسوولان اتاق‌ها به اینکه آیا عملا و به‌صورت واقعی مسوولان قصد واگذاری امور اقتصادی به بخش خصوصی را دارند یا خیر و عملکرد اصل 44 قانون اساسی را شاخص عملکرد می‌دانند و همچنین چگونگی توجه و عمل به پیشنهادها و توصیه اتاق‌ها در عمل .

۲ - وجود نوع انحصارات در عدم امکانات رقابت‌ واقعی بخش خصوصی با سایر نهادها در تخصیص منابع و تسهیلات و مناقصات و واگذاری و وجود برخی فسادها و رانت‌ها

۳ - سیاسی بودن برخی تصمیمات اقتصادی، عدم توجه به آثار اقتصادی آنها و از این قبیل موارد

بنابراین باتوجه به شرایط موجود اتاق‌ها به نحوی در حاشیه امور اقتصادی هستند نه در متن و البته حاشیه همیشه حاشیه است و متن همیشه متن .

ح) حال چه باید کرد

باتوجه به مطالب فوق‌الذکر و وجود ظرفیت‌ها، امکانات، تهدیدات، فرصت‌ها و انتظارات دولت و نظام از اتاق و انتظارات اتاق‌ها و فعالان اقتصادی از دولت و نظام و به‌ویژه در شرایط انتخابات قریب‌الوقوع اتاق پیشنهاد می‌شود :

اتاق در رابطه با ایجاد اعتماد باید شرایط انتخاب افراد و مسوولان را به‌گونه‌ای برنامه‌ریزی و فضاسازی کند که افراد منتخب :

۱ - باید مورد اعتماد نظام بوده و نامحرم با نظام و مصالح و ارزش‌ها و هدف آن نباشند به‌گونه‌ای که افراد موثر آن اتاق‌ها باید مورد اعتماد بوده و در مسیر اطلاعات و اسرار و تصمیم‌گیری‌ها و تصمیم‌سازی‌ها نقش داشته باشند .

۲ - افراد منتخب دارای نگاه ملی بوده و خدای نکرده در مقام تصمیم‌گیری و مذاکرات منافع شخصی و گروهی اولویت ایشان نبوده و بلکه در سایه منافع عمومی و ملی منافع شخصی را در نظر داشته باشند .

۳ - چون جایگاه مشورت و هدایت و نمایندگی را دارند باید توانایی حرفه‌ای علمی و تجربه‌ای لازم را داشته باشند و به مسائل روز و جهانی و منطقه‌ای و ملی آشنایی کامل داشته باشند .

۴ - صداقت و شفافیت ملاک کار بوده و از هرگونه شائبه و سوء‌استفاده و گروه‌گرایی و خدای نکرده فساد و . جلوگیری و پرهیز کنند .

۵ - باتوجه به اکثریت اعضای اتاق که واحدهای راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی متوسط و بعضا کوچک هستند لازم است به ایشان توجه بیشتر و جدی‌تر شود .

۶ - زمینه و فضای انتخاباتی را آن گونه سامان دهند که اگر ذی‌صلاح علاقه‌مند به حضور مشارکت باشد امکان حضور وی ممکن باشد و ایشان هم خود را کاندیدا کند .

ط) مسوولان محترم نظام هم به مسوولان صادق و دلسوز و توانمند اعتماد کنند و با همکاری و همراهی و توجه عملی به اتاق‌ها حل مشکلات و توسعه و مقابله با تهدیدات داخلی و خارجی با همدلی دولت و ملت و همه دست در دست هم با استفاده از تمامی ظرفیت‌ها و سرمایه اجتماعی ان‌شاءالله موفق و موید باشیم .

ارائه آموزش های مهارتی به ۵ هزار دانش آموز بوشهری

بوشهر- مدیرکل آموزش و پرورش استان بوشهر گفت: زمینه برای توانمندسازی مهارتی بیش از پنج هزار دانش آموز تا پایان سال جاری در سطح استان بوشهر مهیا است.

به گزارش خبرنگار مهر، علی موحدی ظهر سه‌شنبه در نشست با مسئولان فنی و حرفه‌ای بوشهر اظهار داشت: طرح ملی ایران مهارت در توانمندسازی دانش آموزان نقش و تأثیر بسیار زیادی دارد.

وی افزود: طرح ملی ایران مهارت برای دانش آموزان مقطع متوسطه دوره اول و دوم با هدف آموزش مهارت‌های کسب و کار و آشنایی با رشته‌های فنی و حرفه‌ای است که در سال تحصیلی گذشته برای ۹۰ درصد دانش آموزان استان به اجرا درآمده و در سال جاری هم به صورت جدی دنبال خواهد شد.

مدیرکل آموزش و پرورش استان بوشهر به نقش مؤثر آموزش‌های فنی و حرفه‌ای در توانمندسازی مهارتی دانش آموزان اشاره کرد و گفت: فراگیری مهارت‌های فنی و حرفه‌ای باید به یک گفتمان عمومی در جامعه تبدیل شود.

موحدی پیوند آموزش‌های تئوری و زندگی با تأکید بر ارائه آموزش‌های مهارتی به دانش آموزان استان را یکی از راهکارهای این اداره کل برشمرد و افزود: این اقدام می‌تواند علاوه بر ایجاد دانایی، توانایی و امید را در این افراد ایجاد کند.

تقویت مهارت‌های پایه با رویکرد کارآفرینی

وی اضافه کرد: یکی از چالش‌ها در سیستم اداری کشور جزیره‌ای عمل کردن است که برای رفع آن تعامل و همگرایی می‌تواند علاوه بر جلوگیری از موازی کاری، کیفیت ارائه خدمت را بهبود بخشد .

موحدی بیان کرد: دانش آموزان با مهارت آموزی می‌توانند به درک عمیق‌تری از آموخته‌های خود دست یابند و برای ساختن آینده‌ای بهتر با توجه به نقش مهم کارآفرینی در جامعه آماده شوند.

وی اظهار داشت: تجربه نشان می‌دهد بهره گیری از امکانات و ظرفیت‌های موجود در سطح مراکز آموزش فنی و حرفه‌ای توانسته است سهم بسزایی راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی را در ارتقای سطح مهارتی دانش آموزان استان بوشهر داشته باشد.

مدیر کل آموزش و پرورش بوشهر با بیان اینکه تقویت مهارت‌های پایه با رویکرد کارآفرینی و اشتغال در آموزش و پرورش مورد توجه قرار گرفته است، گفت: با توجه به وجود کارگاه‌های آموزشی مجهز و به روز و استفاده از مربیان مجرب و توانمند اداره کل آموزش فنی و حرفه‌ای زمینه برای توانمندسازی مهارتی بیش از پنج هزار دانش آموز تا پایان سال جاری در سطح استان بوشهر محیا است.

تسلیحاتی که بازی اوکراین را تغییر می‌دهند/ نقش فناوری ایلان ماسک در جنگ ابرقدرت‌ها

اکوایران: تحلیلگران مختلف تاکید کرده‌اند که در دسترس بودن و استفاده بی‌سابقه از فناوری‌های تجاری در دسترس - از جمله هواپیماهای بدون سرنشین، دیش‌های ماهواره‌ای استارلینک و عکسهای ماهواره‌ای ارائه‌شده توسط شرکت‌های خصوصی- به اوکراین برتری مهمی نسبت به روسیه داده است.

به گزارش اکوایران، از زمان آغاز تهاجم روسیه به اوکراین در 24 فوریه، تحلیل‌های زیادی در مورد درس‌های احتمالی این درگیری برای جنگ‌های آینده، از جمله پیامدهای رویارویی نظامی احتمالی بین ایالات متحده و چین بر سر تایوان، انجام شده است. با این حال، تاریخ نظامی سرشار از نمونه‌هایی از ارتش‌هایی است که درس‌های اشتباهی از جنگ‌های قبلی فرا گرفته و آن‌ها را برای تأثیرات فاجعه‌بار در جنگ‌های جدید به کار می‌گیرند.

از آنجایی که جنگ پدیده ای نادر و پیش بینی سیمای جنگ بعدی ذاتاً دشوار است، هر درس استخراج شده از درگیری فعلی برای جنگ بعدی، احتمال اشتباه بسیار بالایی دارد. در عوض، برنامه‌ریزان نظامی و تصمیم‌گیرندگان با تمرکز بر درس‌های احتمالی جنگ روسیه -که بهتر است از آنها اجتناب کنند- بهتر می‌توانند عمل کنند. فرانتس استفان گدی، کارشناس ارشد قدرت سایبری و درگیری های آینده در موسسه بین المللی مطالعات استراتژیک، با انتشار یادداشتی در فارین پالیسی شش درس راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی اشتباه از جنگ اوکراین برای تایوان را گوشزد کرده است. این مقاله را در دو بخش ترجمه شده که در ادامه بخش اول آن منتشر می شود:

1. خیر، هیچ سیستم تسلیحاتی برای تغییر بازی وجود ندارد

از ابتدای جنگ، سلاح های مختلفی به عنوان «تغییردهنده بازی» با پتانسیل «تغییر مسیر کل جنگ» تبلیغ شده است. موشک‌های قابل حمل استینگر و جاولین ساخت ایالات متحده به سربازان اوکراینی اجازه می‌داد تا هواپیماها و خودروهای زرهی روسیه را نابود کنند. هواپیماهای بدون سرنشین بیرقدار TB2 ترکیه در برابر اهداف روسی بسیار موفق بوده اند. و اخیراً، سیستم‌های توپخانه با تحرک بالا (معروف به HIMARS) و پرتابگرهای متحرک اروپایی مشابه، اوکراین را قادر ساختند تا به عمق مناطق تحت تصرف روس‌ها حمله کند و لجستیک آنها را به شدت مختل کند. این پرتابگرها، به طور ویژه - به دلیل توانایی آنها در اصابت دقیق به اهداف در فواصل 50 مایلی- به عنوان بخشی از «انقلاب جهانی در جنگ» تبلیغ شده اند.

خطر این درس فرضی این است که بر اهمیت صرف فناوری‌های جدید نسبت به آموزش، مفاهیم عملیاتی نوآورانه و سازماندهی نیرو تأکید می‌کند. اوکراین به این دلیل قادر شد جریان جنگ را تغییر دهد که نه فقط از کیفیت فنی ذاتی این سیستم های تسلیحاتی استفاده کرد، بلکه توانست آن را به طور موثری در آنچه به عنوان عملیات تسلیحات ترکیبی شناخته می شود ادغام کند. اینها اقدامات هماهنگ شده توسط واحدهای مختلف در میدان نبرد هستند که احتمالاً توسط اطلاعات، نظارت، اکتساب هدف و پشتیبانی شناسایی (ISTAR) ایالات متحده تسهیل شده است.

به عنوان مثال، دلیل اینکه برخی پهپادهای راهنمای بخش عملیات تجارت خارجی TB2 هنوز می توانند با موفقیت در میدان نبرد عمل کنند، این است که حملات HIMARS فرماندهی و کنترل سیستم های راداری روسیه را نابود کردند. این شکاف هایی را در چتر دفاع هوایی و موشکی روس ها ایجاد کرد و بدین ترتیب اپراتورهای اوکراینی TB2 توانستند از آن بهره برداری کنند. این و سایر موفقیت‌های اوکراین نیز مشروط به شکست روس‌ها - به‌ویژه مشکلات هماهنگی آنها- بوده است. نیروهای روسی در اوکراین مشکل تجهیزات ندارند و فناوری نظامی آنها در صورت استقرار صحیح به خوبی کار می کند.

2. خیلی زود است که بگوییم پدافند در جنگ ابرقدرت های تسلط خواهد یافت

شکست روسیه در اوکراین همچنین به این روایت کمک کرده که میدان نبرد در جنگ ابرقدرت‌های آینده تحت سلطه پدافند خواهد بود - به عبارت دیگر، حمله به خط مقدم دشمن به طور نامتناسبی دشوارتر از دفاع از آن خواهد بود. دلیل اصلی این طرز تفکر، دشواری دستیابی به غافلگیری تاکتیکی و استراتژیک در میدان نبرد پر از حسگرهایی است که حرکت ناشناخته را بسیار دشوار می کند. دلایل زیادی برای این استدلال وجود دارد، از جمله این که پدافند احتمالاً در شرایط خاص در کوتاه مدت و میان مدت مزیت جنگ زمینی را به همراه خواهد داشت.

با این حال، شرایط مهمی وجود دارد. اول، بحث تهاجم-دفاع در حال انجام در درجه اول به حوزه زمینی مربوط می شود. به عنوان مثال، نبردهای هوایی و دریایی سهل تر هستند. همانطور که حمله زمینی موفق اخیر اوکراینی ها به اطراف خارکیف نشان داد، یک نیروی مهاجم که در مانورهای ترکیبی بهتر از نیروهای مدافع آموزش دیده باشد، همچنان می تواند به موفقیت دست یابد و بخش های زیادی از خاک را تصرف کند. و همانطور که شکست‌های روسیه نشان می‌دهد، توانایی تشخیص حرکت نیروهای دشمن از طریق حسگرها در میدان نبرد مدرن مانع از غافلگیری تاکتیکی نمی‌شود. در طول حمله اوکراین به خارکیف، نیروهای روسی از شکست اطلاعاتی رنج نبردند - تحرکات اوکراین شناسایی و گزارش شد - اما فرماندهی عالی روسیه نتوانست نسبت به اطلاعات نیروهای خط مقدم که اوکراینی‌ها برای حمله آماده می‌کردند واکنش نشان دهد. بار دیگر باید از جبر تکنولوژیک اجتناب کرد.

پدافند ممکن است به خوبی بر مراحل جنگ ابرقدرت ها بین ایالات متحده و چین بر سر تایوان در زمین تسلط داشته باشد، اما برای پیروزی، نیروهای زمینی در نهایت باید به حمله بپردازند و طرفی که توانایی بیشتری برای اجرای مانورهای تسلیحاتی ترکیبی دارد، احتمالاً در طول چنین عملیاتی پیروز خواهد شد.

3. بعید است فناوری‌های تجاری بزرگ در جنگ ابرقدرت‌ها نقش بازی کند

تحلیلگران مختلف تاکید کرده‌اند که در دسترس بودن و استفاده بی‌سابقه از فناوری‌های تجاری در دسترس - از جمله هواپیماهای بدون سرنشین، دیش‌های ماهواره‌ای استارلینک و عکسهای ماهواره‌ای ارائه‌شده توسط شرکت‌های خصوصی- به اوکراین برتری مهمی نسبت به روسیه داده است. شبکه ماهواره ای استارلینک، با همکاری مدیر عامل اسپیس ایکس، ایلان ماسک، به نیروهای اوکراینی قابلیت فرماندهی و کنترل حیاتی را در مراحل بحرانی جنگ پس از حملات سایبری موفق روسیه علیه شبکه KA-SAT Viasat -که نیروهای اوکراینی برای ارتباطات از راه دور از آن استفاده می کردند- ارائه کرد. آمازون به انتقال داده‌های مهم دولت اوکراین از سرورهایی که به صورت فیزیکی در اوکراین قرار دارند به فضای ابری کمک کرد و تداوم خدمات دولتی را تسهیل کرد.

نقش بزرگی که بازیگران تجاری در این درگیری ایفا می کنند، تنها به این دلیل امکان پذیر شده است که آنها عملاً در پناهگاه های امن و مصون از حملات دشمن عمل می کنند. به عبارت دیگر، اوکراین یک زنجیره تامین نسبتا امن دارد. استارلینک در اوکراین به دلیل ایستگاه های زمینی خود در لهستان، ترکیه و استونی است که امکان دسترسی به اینترنت با تاخیر کم و پهنای باند بالا و از بین بردن تنگناها مورد نیاز را فراهم می کند. آمازون می تواند داده های اوکراینی را به صورت ایمن ذخیره کند زیرا سرورهایش در منطقه جنگی نیستند. در جنگ ابرقدرت‌ها که شامل ناتو، چین و/یا روسیه می‌شود، ممکن است هیچ پناهگاه امن جغرافیایی وجود نداشته باشد، و این ها اهداف ثابت جنگی با حملات دقیق دوربرد -برای مثال توسط موشک‌های مافوق صوت- خواهند بود. همین امر در مورد ماهواره های تجاری و تأسیسات تولید پهپادها نیز صدق می کند.

علاوه بر این، رویدادهای اخیر آسیب‌پذیری عملیاتی حاد را نشان می‌دهد که ریسک را با توجه به راه‌حل‌های تجاری شرکت‌های فناوری بزرگ بیان می‌کند. نیروهای مسلح اوکراین برای پشتیبانی از ISTAR به شدت به دستگاه های ارتباطی استارلینک متکی هستند. هنگامی که خدمات استارلینک اوکراین در ماه گذشته مختل شد، توانایی نیروهای اوکراینی برای ضربه زدن به اهداف روسیه به شدت تحت تأثیر قرار گرفت. از این نظر، اتکای بیش از حد به بخش تجاری برای ارائه کمک های فنی در جنگ آینده ابر قدرت ها، احتمالاً برداشت نادرستی از جنگ اوکراین است.